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Ernesto Aroche Aguilar

@earoche

Aviso de ocasión: se solicita empleado de tiempo completo para analizar, discutir los problemas de la ciudad y ofrecer soluciones. Se ofrece: remuneración de entre 55 mil y 70 mil pesos mensuales, sin descuentos, sin importar las faltas acumuladas, sin horario de oficina ni exigencia de eficiencia mínima o resultados. Interesados presentarse en sala de regidores o en sesiones de Cabildo.

¿Quién no quisiera un trabajo así: un salario jugosos –entre 31 y 39 veces el salario mínimo mensual en una ciudad en donde el 38 por ciento de la población apenas alcanza los 2 SM— sin obligaciones reales y sin reglas de trabajo? Pues estas son las condiciones bajo las que trabajan los regidores del ayuntamiento capitalino, así lo reconocieron los coordinadores de las fracciones del PRI, Julio César Sánchez Juárez, de Compromiso por Puebla, Matías Rivero Marines, y la propia Secretaría General al responder a una solicitud de información.

La dependencia municipal también reconoció que en lo que va del año no se ha aplicado descuento alguno por las faltas que registraron los regidores a la sesión de Cabildo y que si bien apoyan en las reuniones de comisión no llevan un control ni de las asistencias ni del trabajo realizado.

Y no son pocas las faltas registradas. En lo que va del año los regidores del PAN, Pedro Gutierrez Varela y del PT, Jesús Alonso Cañete reportan los casos más extremos en cuanto a  faltas a las sesiones de Cabildo, la sesión de trabajo más importante del cuerpo de regidores y el presidente municipal, con un acumulado de cinco faltas cada uno, lo que significa que se han ausentado el 29.4 por ciento de las 17 sesiones que se han realizado.

“Esta dependencia –la Secretaría General–, a través de la Dirección de Recursos Humanos única y exclusivamente tiene conocimiento de aquellos descuentos a las remuneraciones de los regidores relativo a los días que éstos han informado que se ausentarán”.

En lo que respecta a las sesiones de comisión, en donde la Secretaría General se deslindó de llevar el control de asistencias argumentando que carece de atribuciones legales para ello, los regidores que más faltas reportan de acuerdo con las actas de las mesas de trabajo que pueden ser consultadas en la página de internet son: José Octavio Castilla Kuri, Carlos Arturo Ibáñez Alcocer, y nuevamente el petista Jesús Alonso Cañete.

Lista de asistencia a las sesiones de Cabildo ene-jul de 2012

Lagunas legales

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Para Matías Rivero Marines, coordinador de la fracción Compromiso por Puebla, la explicación tiene que ver con “las lagunas serias y delicadas que hemos encontrado en la Ley Orgánica Municipal y en el Código Reglamentario Municipal (Coremun) sobre la actuación de los regidores tanto en el cabildo como en comisiones”

Una situación que, asegura, están por reglamentar para establecer un “mecanismo y candados para que se le pueda dar seguimiento al trabajo de los regidores”.

Y aunque la ley orgánica sí prevé sanciones a los regidores faltistas –Artículo 53: I. Amonestación por la primera vez; II. Multa equivalente a un día de sueldo por la segunda falta; III. Suspensión sin sueldo durante quince días por la tercera falta; y IV. Revocación del mandato del faltista, cuando falte injustificadamente cuatro o más veces consecutivas– estás no se aplican porque “la ley no dice ni cómo instrumentarlas, ni cómo aplicarlas, ni quién las aplica”.

Por ello, sostiene Rivero Matías, la comisión de Gobernación trabaja en un reglamento, “estamos tomando esos preceptos, para normarlos y reglamentarlos”.

Aunque se han encontrado ahí con un problema: no tienen aún claro o definido quién podría imponer las sanciones: “tiene que operar el principio de mayor jerarquía, y a qué me refiero, no podemos en comisión autoaplicarnos una sanción porque incurriríamos en ser juez y parte, tenemos que voltear a una entidad de mayor jerarquía que puede ser el ayuntamiento, como órgano colegiado, o bien puede ser el Órgano de Fiscalización o puede ser el Congreso del estado”.

Para Julio César Sánchez Juárez, quién encabeza la fracción PRI-Verde, el tema de las sanciones complica la reglamentación del trabajo de los regidores.

“Puede ser factible (un reglamento), pero hemos dejado entrever que no podemos ser juez y parte. Como cuerpo edilicio, y que somos, aparte del presidente, la máxima autoridad del ayuntamiento, ¿a nosotros quién nos puede regular? Como regidores quien nos puede llamar la atención o aplicarnos una falta administrativa o disciplinaria es el Congreso del estado. Entonces, hay que ver el reglamento más como un manual de operación y no tanto como un reglamento disciplinario para nosotros”.

Y aunque reconoce que en cualquier otro ámbito laboral la primera sanción para un trabajador faltista es no pagarle la jornada, “es una norma que la Ley Federal del Trabajo establece, pero acá como Ayuntamiento no estamos dirigidos por un patrón, somos un cuerpo edilicio y tendríamos que ver las sanciones o correcciones que entre nosotros podríamos acordar, a nuestro nivel como regidores”.

Nota: Los regidores son representantes populares que los ciudadanos votan no en particular por cada uno de ellos sino como parte de una planilla que encabeza el candidato más visible: el presidente municipal o primer regidor.

Faltas, faltas, faltas…

Pero mientras se aprueba el reglamento –y se espera que entre a discusión del Cabildo en la primera sesión del mes de septiembre— nada obliga a los regidores a cumplir con un horario de trabajo o a asistir a las mesas de trabajo.

Esa falta de regulación ha permitido, por ejemplo, que regidores como Gutiérrez Varela haya coordinado la campaña de su correligionario, Javier Lozano Alarcón, atendiendo a medias su trabajo en el ayuntamiento como lo documentó Lado B, cuestionado al respecto a mediados de junio pasado, el panista aseguró que «no hay horario de trabajo para los regidores. Un representante popular no tiene horario de trabajo, y debe cumplir, eso sí, con las obligaciones a las cuales fue convocado como representante de los ciudadanos».

Aunque como ya se señaló en comisiones, las faltas se concentran en tres regidores:

José Octavio Castilla Kuri (PRI), Carlos Arturo Ibáñez Alcocer (PAN) y Jesús Alonso Cañete (PT), estos regidores han faltado a más de la mitad de las reuniones de comisión a las que fueron citados.

Los siguientes cinco regidores han faltado a más del 40 por ciento de sus reuniones: José Luis Carmona (PAN), Julio César Sánchez Juárez (PRI), Pedro Gutiérrez Varela (PAN), Alejandra Domínguez Narváez (Panal), Xóchitl Barranco Cortés (Ciudadana).

Nota: Para esta medición se tomó en cuenta el número de sesiones de comisión a las que han sido convocados y cuántas veces han faltado a estas, porque no todos los regidores han tenido el mismo número de convocatorias

Foto: Especial

Al respecto, Sánchez Juárez, presidente de la comisión de Trabajo, la única comisión que en 2012 sólo ha sesionado en comisiones unidas, justificó esa situación asegurando que prefiere trabajar en conjunto con otros grupos de regidores.

“No es malo que trabaje en comisiones unidas, lo puedo hacer solo, pero es mejor ir involucrando a las diferentes comisiones para acrecentar el que las cosas se den bien. Y traemos a futuro unos temas de seguridad e higiene, voy a presentar un punto de acuerdo para trabajar el tema del personal administrativo no sindicalizado, porque tenemos que levantar la productividad del propio ayuntamiento”.

Por último, aseguró que con las reuniones que ha mantenido en comisiones unidas cumple con el mínimo que establece el Coremun de tener al menos una sesión al mes, aunque de acuerdo con las actas sólo se han tenido tres reuniones en lo que va del año, y de esas reuniones Sánchez Juárez sólo estuvo presente en dos.